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近日，記者從財(cái)政部獲悉，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委近日聯(lián)合出臺(tái)通知，將高效電機(jī)納入節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實(shí)施范圍，采取財(cái)政補(bǔ)貼方式進(jìn)行推廣。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，此次補(bǔ)貼將從實(shí)質(zhì)上推廣節(jié)能電機(jī)。
據(jù)了解，我國(guó)電機(jī)系統(tǒng)總?cè)萘考s7億千瓦，但高效電機(jī)市場(chǎng)不足3%，電機(jī)拖動(dòng)系統(tǒng)拖動(dòng)整體運(yùn)行效率比發(fā)達(dá)國(guó)家低20%。此次國(guó)家補(bǔ)貼政策所涉及的電機(jī)范圍主要應(yīng)用于民用市場(chǎng)，此次補(bǔ)貼影響將很大。
規(guī)定細(xì)則
據(jù)了解，此次下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效電機(jī)推廣實(shí)施細(xì)則的通知》規(guī)定，對(duì)能效等級(jí)為一級(jí)和二級(jí)、額定功率為0.55千瓦(含)至315千瓦(含)的低壓三相異步電機(jī)給予每千瓦15~40元補(bǔ)貼；對(duì)損耗比現(xiàn)行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)低20%、額定功率為355千瓦(含)至25000千瓦(含)的高壓三相異步電機(jī)給予每千瓦12元補(bǔ)貼；對(duì)額定功率為0.55千瓦(含)至315千瓦(含)的稀土永磁電機(jī)給予每千瓦40~60元補(bǔ)貼。
通知明確提出，生產(chǎn)企業(yè)是高效電機(jī)推廣的主體，中央財(cái)政將補(bǔ)貼資金撥付給高效電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，由生產(chǎn)企業(yè)按補(bǔ)貼后的價(jià)格銷售給水泵、風(fēng)機(jī)等成套設(shè)備制造企業(yè)。同時(shí)，要求申請(qǐng)推廣企業(yè)的低壓三相異步電機(jī)和高壓三相異步電機(jī)年推廣量不少于30萬(wàn)千瓦，或稀土永磁電機(jī)年推廣量不少于1萬(wàn)千瓦。
執(zhí)行細(xì)則有待完善
中國(guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì)中小型電機(jī)分會(huì)綜合信息部部長(zhǎng)曹莉敏告訴記者，去年開始協(xié)會(huì)參與了該規(guī)定的制定工作，細(xì)則經(jīng)過(guò)一年的醞釀后公布。
記者了解到，目前大部分電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)還不清楚該通知的細(xì)則，沒(méi)有動(dòng)手進(jìn)行申請(qǐng)工作，但企業(yè)相關(guān)人員得知電機(jī)補(bǔ)貼的消息，都表現(xiàn)出很大的興趣，紛紛表示將著手該工作。
有些企業(yè)看到該通知的細(xì)則后提出了一些問(wèn)題。通知中，要求申請(qǐng)推廣企業(yè)在國(guó)內(nèi)低壓三相異步電機(jī)和高壓三相異步電機(jī)年推廣量不少于30萬(wàn)千瓦，或稀土永磁電機(jī)年推廣量不少于1萬(wàn)千瓦。針對(duì)該條件，有企業(yè)反映，在國(guó)內(nèi)的推廣量比較難提供。
因?yàn)?，電機(jī)銷售渠道比較多，其中終端用戶占5%，代理商約占15%，下游產(chǎn)業(yè)的機(jī)械設(shè)備配套商占80%。也就是說(shuō)產(chǎn)品的追溯工作讓企業(yè)感到有難度。
此外，也有企業(yè)對(duì)補(bǔ)貼力度提出疑慮。通知中提到，年度終了后30日內(nèi)，推廣企業(yè)提出年度補(bǔ)貼資金清算報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)財(cái)政部。該企業(yè)有關(guān)人士反映，目前企業(yè)在國(guó)內(nèi)推廣節(jié)能產(chǎn)品非常少，主要由于利潤(rùn)太低。節(jié)能電機(jī)的成本要增加20%，銷售價(jià)隨之也要增加，這使得企業(yè)只能將市場(chǎng)轉(zhuǎn)移到國(guó)外?！按舜?，國(guó)內(nèi)電機(jī)補(bǔ)貼要年度終了后才提供報(bào)告，再經(jīng)過(guò)逐級(jí)報(bào)批。我感覺(jué)這個(gè)周期太長(zhǎng)，企業(yè)資金不能及時(shí)回籠。”
曹莉敏認(rèn)為，就目前來(lái)看符合該條件的企業(yè)國(guó)內(nèi)應(yīng)該有二三十家。但企業(yè)是否就能通過(guò)該補(bǔ)貼在節(jié)能電機(jī)方面馬上盈利，還是個(gè)未知數(shù)。
坎坷一路走來(lái)
雖然該規(guī)定的部分內(nèi)容還需要進(jìn)一步商榷，畢竟不斷出臺(tái)的節(jié)能規(guī)定，能看出政府一直以來(lái)在節(jié)能減排工作上的不斷努力。
一直以來(lái)，國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政扶持的落實(shí)不到位、節(jié)能產(chǎn)品利潤(rùn)過(guò)低等問(wèn)題成為推廣路上的絆腳石。
2006年12月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《中小型三相異步電動(dòng)機(jī)能效限定值及節(jié)能評(píng)價(jià)》，于2007年7月1日實(shí)施。文件規(guī)定，低于三級(jí)能效的電機(jī)禁售，并設(shè)定四年過(guò)渡期，2011年7月1日以后，將禁售三級(jí)能效電機(jī)。
標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施近兩年來(lái)，效果并不理想。國(guó)家之所以推行強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)，也是希望用戶可以像購(gòu)買家電產(chǎn)品一樣，根據(jù)能效等級(jí)來(lái)選購(gòu)電機(jī)產(chǎn)品，從而推動(dòng)高效節(jié)能電機(jī)的推廣。而實(shí)際上，絕大多數(shù)的終端消費(fèi)者一般看不到電機(jī)的能效標(biāo)識(shí)。
目前，能效標(biāo)識(shí)制度在中小型電機(jī)企業(yè)的推廣效果并不理想。
中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)宋忠奎一針見血地指出：“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性不在于標(biāo)準(zhǔn)的本身，而在于標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，應(yīng)明確由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)實(shí)施，相關(guān)的規(guī)定也要細(xì)化并具備可操作性，否則，強(qiáng)制性就無(wú)從談起。”
從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)看，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的推行涉及正反兩個(gè)方面，一是正向的能效標(biāo)識(shí)制度，二是反向的懲戒制度。對(duì)違法行為，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院能效標(biāo)識(shí)管理中心將對(duì)相關(guān)企業(yè)處以最高10萬(wàn)元的罰款，處罰力度偏弱。同時(shí)，有關(guān)部門主要是針對(duì)電機(jī)企業(yè)進(jìn)行能效標(biāo)識(shí)檢查，疏于加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)上電機(jī)產(chǎn)品的檢查力度。
最近有傳言，今年二級(jí)能效電機(jī)的企業(yè)將不能在市場(chǎng)上銷售，但看起來(lái)難度依然很大。
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